健康点独家获悉，今日，上海市将全文发布《关于加快发展健康服务业的若干意见》（简称《若干意见》）。该文件首次提出，社会办医疗机构不受规划限制，医疗机构设置规划将改为医疗机构设置指引，弱化事前审批，强化事中事后监管。这使得上海成为国内首个取消社会办医疗机构规划限制的省级行政区（直辖市）。
上海对于社会办医疗机构实施的医疗机构设置指引，虽然不属于行政审批，但带有一定的行业引导功能。
“但这个指引有一定的市场研究的参考价值，比如分为：禁止进入区、警示进入区、一般进入区、建议进入区。比如：对于警示进入区，也就是医疗机构设置密集设立的区域，医疗机构设置指引会建议社会办医疗机构谨慎进入，否则强龙不一定压得过地头蛇。医院一开业，周边全是竞争对手，这不是岌岌可危吗？”一位知情人士分析道，上海市某个远郊区，年初引进10家社会办医疗机构，年底就有4家关门，造成社会资本配置的极大浪费。
自上海国际医学中心（SIMC）成立以来，上海多家健康服务园区、高端国际医疗机构的建设速度慢于预期。其中一个原因，就是医疗机构设置规划对新设立社会办医疗机构的限制。尽管不少美资、台资、日资的高端国际医疗机构多属于营利性医疗机构，既不占用财政资源，也不占用基本医保资源，但仍然不能免除“被规划”的命运。这些规划与公立医院等同，小到床位数，大到医疗机构之间距离，不一而足。
